2026年02月16日 星期一 15:16:28
發(fā)布時間：2020年09月04日
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”的重要指示要求，全面推進消防安全宣傳教育“五進”工作，進一步提升全民消防安全素質(zhì)，降低火災(zāi)風(fēng)險，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部《推進安全宣傳“五進”工作方案》（安委辦〔2020〕3 號）的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施細則。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，扎實開展消防安全宣傳“五進”工作，進一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任，發(fā)動人民群眾積極參與消防安全治理，提升公眾火災(zāi)風(fēng)險防范意識和自救逃生能力，努力提高全民消防安全素質(zhì)和社會整體消防安全水平。
二、工作重點
各地、各有關(guān)部門和單位要充分認識開展消防宣傳工作、提高全社會消防安全意識對預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保護群眾生命財產(chǎn)安全的重要作用，依法履行消防安全宣傳教育職責(zé)，重點做好消防安全發(fā)展理念的宣傳，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想；重點做好消防安全形勢和火災(zāi)危險性的宣傳，引導(dǎo)社會各界科學(xué)理性認識火災(zāi)事故，增強憂患意識、風(fēng)險意識、安全意識和防范意識；重點做好消防法律法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，宣傳黨委政府、行業(yè)部門的消防安全職責(zé)，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人消防安全責(zé)任；重點做好消防安全知識的宣傳，普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險防范、隱患排查、應(yīng)急處置和自救逃生等安全常識，營造良好的消防安全輿論氛圍，夯實社會消防安全基礎(chǔ)。
三、任務(wù)措施
（一）消防宣傳進企業(yè)
主要任務(wù)：建立健全消防安全風(fēng)險防控和火災(zāi)隱患排查治理體系，推動企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，嚴格落實消防安全生產(chǎn)管理制度，增強企業(yè)防控火災(zāi)風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。強化企業(yè)責(zé)任人、管理人消防安全責(zé)任意識，提升從業(yè)人員消防安全素質(zhì)，筑牢消防安全管理防線。
主要措施：
1、健全工作制度。督促將消防安全宣傳教育納入企業(yè)員工培訓(xùn)和責(zé)任考評內(nèi)容，與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同研究、同部署、同落實，明確工作計劃、目標(biāo)和責(zé)任人。健全培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，將消防安全宣傳教育作為企業(yè)班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題。
2、抓實全員培訓(xùn)。督促企業(yè)主要負責(zé)人帶頭講消防安全課，確定1名專兼職消防安全宣傳員，依托企業(yè)微型消防站、應(yīng)急消防處置力量組建消防宣傳志愿隊伍，并開展常態(tài)化消防安全宣傳教育活動。消防安全重點單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散演練，員工接受消防培訓(xùn)率達100%，新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進行集中消防安全培訓(xùn)，熟練掌握消防安全“一懂三會”。
3、廣泛宣傳提示。督促企業(yè)做好消防安全“三提示”工作（提示場所火災(zāi)危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。在醒目位置設(shè)置消防安全宣傳欄、示意圖或懸掛張貼標(biāo)識標(biāo)語。重要崗位應(yīng)張貼火災(zāi)風(fēng)險公告、警示提示和安全操作規(guī)程等標(biāo)識。重點部位和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”或“禁止”類消防標(biāo)語。經(jīng)常性地利用廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等進行消防宣傳提示。
4、搭建宣傳平臺。指導(dǎo)企業(yè)利用休息區(qū)或其他人員集中的區(qū)域建立固定消防安全宣傳場所，鼓勵地方政府與企業(yè)共建共享消防安全教育體驗場所，滿足消防安全培訓(xùn)需要。推廣使用消防學(xué)習(xí)云平臺，分級、分行業(yè)領(lǐng)域組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人、小企業(yè)主開展消防教育培訓(xùn)，實現(xiàn)線上教育培訓(xùn)全覆蓋。
5、豐富主題活動。廣泛開展“查找身邊火災(zāi)隱患”活動，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報平臺，健全獎勵機制。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合“119”消防宣傳月、安全生產(chǎn)月等開展主題宣傳。引導(dǎo)、支持新聞媒體開展新聞報道和輿論監(jiān)督，介紹消防安全工作經(jīng)驗做法，曝光火災(zāi)隱患及消防違法違規(guī)行為。
（各市、縣<市、區(qū)>政府牽頭，宣傳部、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、應(yīng)急、文化和旅游、廣電、消防等部門密切參與，各行業(yè)協(xié)會大力配合）
（二）消防宣傳進農(nóng)村
主要任務(wù)：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的消防安全管理能力，建立農(nóng)村消防安全宣傳工作機制。擴充消防安全宣傳隊伍，豐富宣傳形式，增強農(nóng)村居民消防安全意識和火災(zāi)逃生自救能力，為扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略提供有力的消防安全保障。
主要措施：
1、強化工作落實。推動將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理、美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村、休閑農(nóng)業(yè)示范縣、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建考核工作之中。指導(dǎo)村委會制定《村民防火公約》、《村民消防安全行為規(guī)范手冊》，落實“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施建立“特殊關(guān)愛”和“鄰里守望”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實消防宣傳示范村屯試點創(chuàng)建，以點帶面，統(tǒng)籌推進農(nóng)村消防宣傳。
2、建強工作隊伍。加強對村“兩委”干部、扶貧干部、駐村民警、網(wǎng)格員的消防安全培訓(xùn)，將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容，每年開展消防教育培訓(xùn)，并明確1名村干部負責(zé)消防安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、消防志愿者、科技志愿者、科普信息員等在農(nóng)村消防安全宣傳教育中的主力軍作用，調(diào)動掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等開展消防安全宣傳教育的積極性。
3、突出重點對象。強化對農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、留守婦女兒童、獨居老年人、殘疾人特別是未摘帽貧困地區(qū)建檔立卡人員等特殊群體的上門宣傳、入戶培訓(xùn)，發(fā)放家庭消防安全宣傳手冊，強化關(guān)愛服務(wù)和“一對一”幫扶。
4、拓展宣傳渠道。利用“村村響、戶戶通”廣播、電影下鄉(xiāng)、“科普中國”“科學(xué)辟謠”信息化平臺等方式，廣泛開展消防安全宣傳教育提示。結(jié)合農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)場所建設(shè)設(shè)置消防安全宣傳櫥窗或宣傳欄，并在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄。
5、融入民俗習(xí)慣。根據(jù)農(nóng)村夏收、秋收等農(nóng)忙時節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)特點，有重點、有針對性、形式多樣地開展防火宣傳。結(jié)合民俗特點，利用歌會、圩會、坡會等人員相對集中的時機開展宣傳，通過當(dāng)?shù)胤窖耘c普通話結(jié)合的方式進行貼近農(nóng)村實際和農(nóng)民生活習(xí)慣的消防知識宣傳。
（各市、縣<市、區(qū)>政府牽頭，宣傳部、政法委、共青團、公安、民政、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急、廣電、消防等部門密切參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)，村民委員會協(xié)助開展相關(guān)工作）
（三）消防宣傳進社區(qū)
主要任務(wù)：建立社區(qū)消防安全宣傳教育機制，推動消防安全示范社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)消防安全管理教育和初期火災(zāi)處置能力，提升社區(qū)居民消防安全素質(zhì)和逃生自救能力。加大社區(qū)公益宣傳力度，深入普及消防安全常識以及逃生自救技能。發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)特點開展示范性、浸潤式消防安全宣傳教育，營造火災(zāi)形勢穩(wěn)定的社區(qū)生活環(huán)境。
主要措施：
1、完善工作機制。將消防安全宣傳教育作為重要內(nèi)容納入綜合減災(zāi)示范社區(qū)、綜合減災(zāi)示范縣、科普示范縣（市、區(qū)）、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建以及“安全社區(qū)”“平安社區(qū)”“文明社區(qū)”等創(chuàng)建評定工作。社區(qū)居民委員會應(yīng)制定防火安全公約、開展消防安全宣傳教育工作。
2、壯大宣傳隊伍。建立一支熱心消防公益事業(yè)、積極投身社區(qū)消防宣傳工作的“社區(qū)消防宣傳大使”隊伍，在每個社區(qū)住宅樓確定一名專（兼）職消防宣傳員，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位以及社會應(yīng)急力量、社區(qū)安全網(wǎng)格員在消防安全宣傳中的作用，鼓勵社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入消防安全宣傳志愿者隊伍，聯(lián)合街道辦、社區(qū)微型消防站等每半年開展1次集中消防宣傳教育、疏散逃生演練活動。
3、豐富宣傳方式。在社區(qū)、居民小區(qū)因地制宜設(shè)置消防安全宣傳欄，在顯著位置張貼消防安全提示海報，結(jié)合突出火災(zāi)風(fēng)險懸掛消防宣傳橫幅，通過小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏等每日播放消防安全常識、逃生知識和安全提示，探索建設(shè)社區(qū)消防科普宣傳點。及時通過業(yè)主網(wǎng)絡(luò)群組發(fā)布火災(zāi)警示、安全提示信息。
4、開展主題活動。利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、世界氣象日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國科普日等節(jié)點，定期開展消防安全宣傳教育、火災(zāi)隱患排查治理。結(jié)合實際，組織開展規(guī)范電動自行車停放充電、暢通消防車通道、用火用氣用電安全等專項宣傳活動。
（各市、縣<市、區(qū)>政府牽頭，宣傳部、政法委、共青團、文明辦、民政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、消防等部門密切參與，各街道辦事處具體負責(zé)）
（四）消防宣傳進學(xué)校
主要任務(wù)：推動消防安全教育納入國民教育體系，在課堂教學(xué)、社會實踐、班級活動中落實消防安全教育內(nèi)容，保障師資、教材、時間、場地等教育資源。推動建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，普及消防安全常識，使學(xué)生和教職工做到能懂常識、能自救。發(fā)揮育人功能，強化學(xué)生和教職工消防安全意識，通過“小手拉大手”提高全民消防安全理念，實現(xiàn)社會消防安全素質(zhì)本質(zhì)提升。
主要措施：
1、增強工作保障。落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，豐富學(xué)校消防安全教育資源，中小學(xué)校和幼兒園將消防知識納入課堂教育和校本教材內(nèi)容，做到消防安全教育課時有保障，師資有保證，學(xué)習(xí)有課本，訓(xùn)練有指導(dǎo)。高中、大專院校將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程和軍訓(xùn)國防教育內(nèi)容。
2、豐富教育形式。每學(xué)年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識競賽、消防趣味運動會、消防主題繪畫（征文）、參觀科普教育場館等消防主題教育活動不少于一次，每學(xué)期開學(xué)組織開展消防安全第一課，寒暑假布置由學(xué)生和家長共同完成的消防安全家庭作業(yè)。
3、營造宣傳氛圍。在校園宣傳欄、校報?？?、黑板報、網(wǎng)站和“兩微一端”設(shè)置消防宣傳教育欄；校園電視、廣播每月刊播消防公益廣告和安全提示；寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。設(shè)立消防安全角，提供消防安全知識讀物借閱服務(wù)；鼓勵有條件的學(xué)校建立校園消防科普體驗館或體驗室，配備常用消防器材和模擬體驗裝置。
4、推進志愿服務(wù)。發(fā)動大專院校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生積極參加各地消防宣傳志愿服務(wù)隊，廣泛參與消防社會實踐和志愿服務(wù)活動。鼓勵高校建立消防安全學(xué)生社團，積極創(chuàng)作消防安全文化作品，開展消防安全文化宣傳演出，對城鄉(xiāng)老弱病殘等特殊群體開展面對面消防宣傳教育和服務(wù)活動。
（各級教育部門牽頭，共青團、消防等有關(guān)部門密切配合）
（五）消防宣傳進家庭
主要任務(wù)：提升以家庭為單元的消防安全能力建設(shè)，以居家火災(zāi)防范知識和逃生自救技能普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發(fā)揮“教育一個家庭、影響整個社會”的積極作用。
1、開展融合創(chuàng)建。將消防安全教育納入“五好家庭”“文明家庭”等創(chuàng)建、評定內(nèi)容。與“進校園”相結(jié)合，引導(dǎo)家長與孩子利用寒暑假共同查找家庭火災(zāi)隱患、繪制“家庭火災(zāi)疏散逃生圖”、完成消防安全作業(yè)、進行逃生演練等活動，提高家庭成員自救逃生能力。與“進社區(qū)”“進農(nóng)村”相結(jié)合，通過社區(qū)、農(nóng)村集體活動向家庭普及消防安全常識，提升家庭成員掌握“一懂三會”知識，自覺維護小區(qū)樓道、消防車通道暢通以及消防設(shè)施完好有效。
2、實施入戶宣傳。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員每年為家庭發(fā)放宣傳手冊、每月發(fā)放宣傳單，上門開展防火知識宣傳。引導(dǎo)用電、用氣、通信、外賣、快遞行業(yè)，結(jié)合入戶服務(wù)、賬單送達等開展提示性宣傳。
3、倡導(dǎo)互助幫扶。發(fā)動退休人員、放假大學(xué)生、熱心公益事業(yè)團體等參與消防安全宣傳教育工作，與社區(qū)弱勢群體家庭結(jié)成幫扶對子，面對面進行消防安全宣傳教育，幫助查找、消除火災(zāi)隱患。
4、推廣消防器材。提倡家庭加大基本消防安全保障投入， 建立推廣家庭應(yīng)急物資儲備清單，鼓勵每戶家庭配備滅火器、簡易疏散逃生自救器材，安裝獨立式火災(zāi)自動報警裝置，并掌握正確的使用方法。
（各市、縣<市、區(qū)>政府牽頭，宣傳部、政法委、共青團、文明辦、婦聯(lián)、文化和旅游、廣電、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、消防等部門密切參與，相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織大力配合）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展消防宣傳“五進”，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重要論述的重要舉措，各地、各有關(guān)部門要依法履行消防安全宣傳教育職責(zé)，把消防安全宣傳教育納入消防工作重要議事日程，與精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等有機結(jié)合起來，一并推動落實。要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席會議制度，研究加強本地區(qū)、本部門、本行業(yè)消防安全宣傳教育工作的措施，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的社會化消防安全宣傳教育的良好格局。
（二）強化工作保障。要圍繞實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，加強政策支持、人員配備和經(jīng)費保障，將消防安全宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，推動消防科普教育基地建設(shè)，為配備消防宣傳車、開展消防安全培訓(xùn)、宣傳教育活動等提供經(jīng)費保障。電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)和新興媒體要加大消防公益宣傳力度，努力形成“人人參與消防、共創(chuàng)平安和諧”的社會氛圍。各地、各部門、各行業(yè)要督促相關(guān)組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，建立和培訓(xùn)消防安全宣傳教育隊伍。
（三）嚴格督導(dǎo)考評。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定切實可行的消防宣傳“五進”工作目標(biāo)和實施方案，將相關(guān)工作情況作為各級政府消防工作巡查考核內(nèi)容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善于總結(jié)指導(dǎo)，及時掌握工作中存在的問題，推進內(nèi)容形式、方式方法、渠道載體的創(chuàng)新運用和實踐推廣。
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